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小城镇环境综合整治实施的成与败——以北麂乡环境综合整治成果为例
[返 回]      发布时间:2019/7/8 15:41:54   

  2016年9月浙江省提出了小城镇环境综合整治行动计划,并提出从补齐生态短板、倒逼经济转型升级、提升城乡发展质量、提高人民群众获得感、推进基层治理现代化五个方面引导工作推进;并出台《浙江省小城镇环境综合整治导则》,将环境卫生、道路交通、乡容镇貌的整治以及主要街区、重要地段、重要节点的提升改造作为本轮小城镇环境整治的重点。
  北麂乡小城镇综合整治工作自2017年10月开始,并于2018年2月完成《瑞安市北麂乡环境综合整治规划》编制,并得到瑞安市人民政府审批。北麂乡人民政府根据规划,有步骤、分阶段开始着手环境综合整治工作,至今已一年有余,北麂乡集镇所在的主岛环境大幅度的改观,本文将以规划设计人员的视角对环境整治成果进行评价。
  北麂乡为瑞安市唯一一个海岛乡,在2016年行政区域调整之前隶属于东山街道,属于城市偏远地区,主岛环境方面基本处于放任发展状态,仅仅进行生活垃圾的收集与转运,造成在小城镇综合环境整治之前村庄卫生死角多、集镇景观效果差、强、弱电线乱拉、车乱停现象普遍。通过1年多的环境综合整治,集镇整体环境已经有了质的飞跃,使群众的生活环境更加舒适,北麂乡环境综合整治成功之处主要体现在以下几个方面:
  环境综合整治,干净有序是基础,节点景观是点睛,北麂乡在环境综合整治中,以重点解决海岛环境卫生为抓手,逐一消除卫生死角,并优先解决与居民生活直接相关的线乱拉问题,使海岛环境卫生得到一个质的提升。通过部分小广场、绿化节点和公共建筑的景观打造,使海岛特色景观效果有了雏形。
  环境洁净见成效。北麂渔业仍是主要产业之一,海岛的主要道路、房前屋后成为堆放渔具的主要场地,渔具清理的垃圾较多,通过环境综合整治,路面渔具已统一进行堆放。此外,环境综合整治主要对房前屋后、被街小巷、海港滩头、家禽散养场地等进行系统的环境卫生整治,使海岛的环境得到彻底清理。同时推行农村生活垃圾分类,对环卫保洁进行服务外包,对主要道路实行八小时保洁,垃圾每日清运,确保环境卫生保洁形成常态化。



  集镇秩序有提高。海岛人口数量少、治安条件好,海岛居民出行所用的电动三轮车随意停放现象普遍,本次环境综合整治在客运码头、村庄内部道路两侧空闲地等进行统一划定停车场地,共设置了10余个停车场地,使海岛电动三轮车停放有序。此外,对海岛村庄内部的强电、弱电线缆进行统一整理,消灭“空中蜘蛛网”。设置摊贩临时摆放点,解决流动摊贩乱摆摊问题。



  集镇风貌展新容。北麂乡环境整治中主要对环岛路内侧进行沿路绿化建设和重要节点打造,并对重要地段进行建筑外立面改造,使村庄整体色彩协调。在村内增设旅游指示标识、宣传栏等。即海岛通过商业街(丁香坦)立面改造、客船码头景观提升、沿避风港绿化提升、综合文化站外立面提升等,基本实现海岛风貌稳步提升。



  北麂乡集镇(主岛)通过环境综合整治,海岛环境景观已有大副提升,一改原本环境“脏、乱、差”现象,使海岛更加适宜人居,同时也为旅游建设发展提供良好的基础。但在环境综合整治过程中,具体项目的实施中有关景观塑造效果,建筑外立面整治中色彩、形式,小品、标识建设仍过于“简单粗暴”,没有体现北麂乡自身独有的民俗、景观特色,笔者认为北麂乡环境综合整治的主要败笔体现在以下两点:
  其一为缺乏展现北麂文脉特色。特色是灵魂,是海岛旅游产业最具发展吸引力的核心,也是区域发展中最具竞争力所在。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”。小城镇综合整治反对一味的模仿、照搬照抄。这都需要在小城镇综合整治过程中因地制宜,充分利用自然资源,不能一味地统一协调的效果。北麂乡在环境综合整治中,建筑立面的改造提升中,局部团块采用大片墙漆粉刷,特别是对丁香坦采用深灰色墙漆整体粉刷,这种“简单粗暴”的整治确实比现状斑驳、破败的建筑外墙面视觉效果有很大的提升,整条商业街的建筑整体色彩也协调、统一,但这种“深灰色”对于海岛来说是“无中生有”、“无根之水”,使游客感觉莫名其妙,不知海岛的色彩在诉说“什么故事”,这种也是规划师一直极为反对的做法。笔者认为北麂乡主岛局部团块建筑整治属于整治中的败笔,未来需要进一步整改。



  其二为未结合自身的历史。小城镇综合整治最核心的思想是“使城镇更像城镇、使乡村更像乡村”。北麂乡自2016年瑞安行政区划调整后才作为独立的乡,且在其发展的历史过程中,发展定位都是乡村。在环境综合整治中景观塑造应体现浓厚的海岛乡风情,各种材质、绿植、小品选择与海岛风格相匹配,形成相得益彰的效果。北麂乡主岛环岛路内侧绿化带、景观亭、小品的建设都过于城市化,与自身历史发展,海岛定位关联过少。笔者认为海岛的环境综合整治过程中,不仅要考虑绿化景观的美观性,更应考虑景观与自身的契合性,使景观塑造更加烘托海岛的本身属性。
  小城镇环境综合整治需要大量的工作,并需要分步走,特别是部分非重点乡镇,地处偏远,现状基础条件差,历史形成的“顽疾”多,在具体的整治工作中,应要做到“先规划设计、后施工建设、先解决基础设施、后形象塑造,先整体定位、后节点打造”,在整体蓝图制定后,不要轻易变更,实行一张蓝图绘到底。现阶段许多乡镇基本解决了集镇环境卫生和局部美化、亮化,未来工作中,应及时总结经验,吸取失败教训,使小城镇环境综合整治后的城镇面貌逐步形成自己的气质,整治的成果更能体现“洁净、有序、精致、文气”,且既要留得住乡愁,又要看得见未来。

 

 

 

 

 

 


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