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共享品质生活与规划转型 景观二所 蔡晓
[返 回]      发布时间:2019/1/3 9:20:39   

有幸参加本届的中国城市规划杭州年会,体会最深的便是本期主题“共享与品质”,给正在生活中发生着巨大变化的我们规划工作者,带来了新的标杆与挑战。其中住房和城乡建设部副部长黄艳作的首场报告,更是将这个讲到了点子上,我便将大体的意思进行分享、学习、探讨。

本次黄艳部长的报告围绕着这几个关键词:

修补、修复、提升;微改造、小动作;绣花功夫、精细设计;重过程、重组织;进入基层社区、面对面聆听、协商、服务…….

黄部长从认识新时代到转型期到再认识规划,全方位的讲述了规划工作者随着时代的变化所面临的问题和时代肩负的责任。如何转变理念和创新方式,才能适应新时代高质量发展的要求和人们日益增长的美好生活需要?公共设施如何让公民满意?规划到底是什么,机构改革到底改什么?带着这些疑问,我们听着黄部长逐步将这些问题的起源,认识与解决方式做了梳理,对规划工作者所面临的重大问题有了重新的认识与使命感。

一、认识新时代

“共享和品质”的主题,契合党的十九大对新时代的要求,值得行业从业者从学科、实践、管理的角度思考和讨论,对切实理解和认识国家在新发展时期的主要矛盾、发展目标非常重要。

党的十九大提出:“中国特色社会主义新时代,我们社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”高质量的发展和满足人民对美好生活的需求成为我们在新时代的核心目标和任务。我们已经进入转变发展方式、调整经济结构、转变增长动力的阶段。意味着我国城镇化进入了追求品质优先和美好生活的后半场;意味着从高速增长的城镇化率和大规模的城市扩张,转变为以美丽城市和美丽乡村共同构成的美丽中国的目标和战略。

二、认识转型期

了解转型期的政策环境改变,对我们转变规划理念和方式,为进入新时代做好准备有重要作用:

高质量发展要求:带来开发建设和城市化模式的变化。如:防范金融风险;供给侧结构性改革;新旧动能转变;生态文明建设等等。其中生态文明建设对规划行业要求就变成了低环境影响的开发建设方式、系统性整体性城市生态系统、低成本生态治理环境的方式和技术等,都需要创新和实践,如城市双修的试点实践。

黄艳副部长强调,转型期我们要满足人民群众对美好生活的需求,这也是城乡建设中的新目标。满不满意是由人民说了算的,这就需要我们的治理方式向共谋共建共治共享转变。对于规划行业而言,要学会做社会工作,面对真实的人,真实的社区,真实的问题和需求,今后大量的工作是社会和专业结合的工作,要改变工作方式。

三、再认识规划

城市规划是工具和手段,不是目的。

报告中提到汪洋同志的话:我们常常干着干着就把手段干成了目的。比如GDP,是衡量经济发展速度的指标工具,目的是为了加快经济发展速度,但最终目的是为了提高人的生活质量,但干着干着把GDP当成目的了,忘了目的是为了人的发展。

我感觉非常形象,比如建设特色小镇,习总书记指出,从浙江和其他一些地方的探索实践看,抓特色小镇,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。要因地制宜,突出特色,市场主体,不能政府大包大榄,千镇一面。但是今天很多地方开发建设小镇成为目的,忘了经济转型升级和以人为中心的新型城镇化的初衷,因为只会干以前干过的事——如房地产开发。

黄艳副部长分析道,过去的规划工具和规划方法是不足的、无法满足这个高质量和品质要求,她呼吁,如何用更精细的方法、绣花态度和功夫,深入走进社区住区,去规划、设计和营造城市人居环境,是需要同行们探讨和实践的。

四、高质量的设计和营造才能提升城市品质

广泛深入的共谋共建共治才能实现共享。品质更注重人的体验,用品质来要求城乡人居环境,是新时代的高质量标准。共享面对的是真实的社区和真实的人,是国家和社会治理能力现代化的要求。黄艳副部长指出,要实现城市品质提升、共谋共治共享,需要注重城市建成区存量的改造提升利用,注重城市公共空间和环境的整体规划设计和营造,注重新技术带给城市生活、运行、管理的剧变,倡导参与城乡社区美好环境与幸福生活共同缔造实践。

1、注重城市建成区存量的改造提升利用。

1)注重旧小区的改造提升:最能让市民有获得感的地方,需要和市民面对面沟通,破解规范标准,建筑安全和节能、停车、公共环境、家园感、改变治理方式等等。规划行业的改革要关注这些实实在在的民生工程。

2)既有建筑、历史建筑的改造利用:停止大拆大建做法,改变城市建设中拆迁文化。让城市留住有历史积累变迁的痕迹,这是体现城市品质的载体和要素,没有历史就没有品质。要突出地方特色,注重人居环境改善,跟多采用微改这种“绣花”功夫,注重文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。

3)工业区和工业建筑的改造利用:这是一个可以提升城市品质的“魔杖和魔法”,可以让城市品质跳级,是吸引创意、文化、设计等等时尚产业和人群的灵丹妙药。关键在产权人、规划师和设计师、策划人和政府支持。

2注重城市公共空间和环境的整体规划设计和营造

3、注意新技术带给城市、运行、管理的剧变。如智慧城市,大数据助力,更绿色的方法和技术等。

4、倡导参与城乡社区“美好环境与幸福生活共同缔造”实践。

听了黄艳副部长的报告我们行业从业者必需跟紧时代的步伐从学科、实践、管理的角度思考转变理念和创新方式适应新时代高质量发展的要求和人民日益增长的美好生活需要。


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